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環(huán)境管理體系中策劃需要先考慮的問(wèn)題是應對風(fēng)險和機遇的措施。策劃環(huán)境管理體系時(shí)，組織需要先考慮前面4.1和4.2兩個(gè)部分的問(wèn)題，也就是組織的內外部環(huán)境以及相關(guān)方的期望和環(huán)境管理體系的范圍。

確定與環(huán)境因素、合規義務(wù)、識別的其他問(wèn)題和要求相關(guān)的需要應對的風(fēng)險和機遇以：確保環(huán)境管理體系能夠實(shí)現其預期結果；預防或減少不期望的影響，包括外部環(huán)境狀況對組織的潛在影響；實(shí)現持續改進(jìn)。組織應確定環(huán)境管理體系范圍內的潛在緊急情況，包括可能具有環(huán)境影響的潛在緊急情況。組織應把組織應對的風(fēng)險和機遇形成文件化信息。6.1.-6.14中所需的過(guò)程其詳盡程度應使人確信這些過(guò)程能按策劃得到實(shí)施。

環(huán)境因素是策劃重要的組成部分之一，組織應在所界定的環(huán)境體系范圍內確定其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠加影響的環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響。此時(shí)應考慮生命周期觀(guān)點(diǎn)。在環(huán)境因素確定的時(shí)候組織必須考慮：一、變更，包括已納入計劃的或新的開(kāi)發(fā)，以及新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)；二、異常狀況和可合理預見(jiàn)的緊急情況。組織應該用建立的準則確定哪些具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素，即重要環(huán)境因素。適當時(shí)組織應在其各層次和智能間溝通其重要環(huán)境因素。同樣的需要留下文件化信息：包括環(huán)境因素及相關(guān)環(huán)境影響；用于確定其重要環(huán)境因素的準則；重要環(huán)境因素。

合規義務(wù)是組織在環(huán)境管理體系中需要注重的第二個(gè)方面，組織應確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規義務(wù)；確定如何將這些合規義務(wù)應用于組織；在建立、實(shí)施、保持和持續改進(jìn)其環(huán)境管理體系時(shí)必須考慮這些合規義務(wù)。組織應保持其合規義務(wù)的文件化信息。組織應該策劃采取措施管理其重要環(huán)境因素；合規義務(wù)和識別風(fēng)險和機遇。策劃如何在環(huán)境管理體系過(guò)程中或其他業(yè)務(wù)過(guò)程中融入并實(shí)施這些措施；評價(jià)這些措施的有效性。當策劃這些措施時(shí)，組織應考慮其可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營(yíng)要求。

組織應針對其相關(guān)職能和層次建立環(huán)境目標，此時(shí)必須考慮組織的重要環(huán)境因素及相關(guān)的合規義務(wù)，并考慮其風(fēng)險和機遇。環(huán)境目標應與環(huán)境方針一致；可度量；得到監視；予以溝通；適當時(shí)予以更新。組織需要保持環(huán)境目標的文件化信息。策劃如何實(shí)現環(huán)境目標時(shí)，組織應確定：要做什么；需要什么資源；由誰(shuí)負責；何時(shí)完成；如何評價(jià)結果，包括用于監視實(shí)現其可度量的環(huán)境目標的進(jìn)程所需的參數。組織應考慮如何能將實(shí)現環(huán)境目標的措施融入其業(yè)務(wù)過(guò)程。

綜上所述，環(huán)境管理體系策劃需要組織從環(huán)境因素、合規義務(wù)、風(fēng)險和機遇等方面入手，環(huán)境目標與組織方針相關(guān)。讓組織通過(guò)確定要做什么；需要什么資源；由誰(shuí)負責；何時(shí)完成；如何評價(jià)結果實(shí)現策劃的完成！